ЗВІТ голови Бориспільської районної ради Мотрича А.С. про роботу за звітний період (грудень 2020 – грудень 2021 років)

Дата: 23.12.2021 11:18

Кількість переглядів: 314

Минуло більше року, як відповідно до Постанови Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807-ІХ був утворений Бориспільський район у нових адміністративно-територіальних межах. До його складу увійшли міста Бориспіль, Переяслав, Яготин, колишні Переяслав-Хмельницький, Яготинський райони, які утворили 11 територіальних громад – Бориспільську, Переяславську, Яготинську – міські, Вороньківську, Гірську, Золочівську, Пристоличну, Дівичківську, Студениківську, Ташанську, Циблівську – сільські територіальні громади.

Мета новостворених районів – стати місцем координації та оптимізації надання державних послуг, стратегії планування і комплексного розвитку районів.

Основним завданням реформи місцевого самоврядування на її першому етапі було створення спроможних громад, які зможуть надавати весь спектр муніципальних адміністративних послуг, максимально наближених до громадянина.

Змінами до Бюджетного Кодексу громадам було передано ту частину податків, які раніше надходили до районних бюджетів. До компетенції органів місцевого самоврядування громад відійшла більша частина повноважень у сферах освіти, медицини, соціальної політики, культури, адмінпослуг, послуг безпеки, ЖКГ, інші повноваження.

У комунальну власність усіх громад передані землі державної власності, розташовані за межами населених пунктів.

Без перебільшення, все це стало справжнім проривом у розвитку місцевого самоврядування у нашій країні. Це повністю відповідає принципам Європейської хартії місцевого самоврядування, згідно з якими механізм управління суспільства має будуватися «знизу вгору».

І минув рік, як восени 2020 року на новій адміністративно-територіальній основі відбулися місцеві вибори і мешканці громад обрали місцеву владу – голів та депутатів місцевих рад.

До Бориспільської районної ради VІІІ скликання по партійним спискам було обрано 42 депутати. Від політичних партій «СЛУГА НАРОДУ» – 9 депутатів, «Європейська солідарність» – 8, «Наш край» – 5, «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА – ЗА ЖИТТЯ» – 5, Політична партія Всеукраїнське об’єднання "Батьківщина" – 4, Політична партія «ЗА МАЙБУТНЄ» – 4, ВО «СВОБОДА» – 4, Радикальна партія Олега Ляшка – 3.

Рішенням сесії затверджено шість постійних комісій ради:

1. З питань розвитку місцевого самоврядування, громад, регламенту, депутатської діяльності, законності, правопорядку, взаємодії з правоохоронними органами та запобігання корупції

2. З питань охорони здоров’я та соціального захисту населення

3. З питань освіти, культури, молоді, фізичної культури, спорту та туризму

4. З питань земельних відносин, комунальної власності, архітектури, будівництва, інфраструктури та розвитку АПК і відповідних профільних комунальних підприємств

5. питань екології, природних ресурсів, водних ресурсів, благоустрою, ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій

6. З питань планування бюджету та фінансів, соціально-економічного та культурного розвитку, інноваційно-інвестиційної політики

У раді створені і діють вісім депутатських фракцій політичних партій:

1. ПП «СЛУГА НАРОДУ». Голова фракції – Скрипка О.М.
2. ПП «Європейська солідарність». Голова фракції – Семенова Ю.В.
3. ПП «Наш край». Голова фракції – Дякович Р.І.
4. ПП «ОПОЗИЦІЙНА ПЛАТФОРМА – ЗА ЖИТТЯ». Голова фракції – Братусь О.О.
5. ПП Всеукраїнське об’єднання «Батьківщина». Голова фракції – Кацан Р.В.
6. Політична партія «ЗА МАЙБУТНЄ». Голова фракції – Марисенко В.М.
7. ВО «СВОБОДА». Голова фракції – Гордієнко В.М.
8. Радикальна партія Олега Ляшка. Голова фракції – Атаманчук А.Б.

Для координації дій у підготовці сесій, вирішенні нагальних питань утворена і працює Президія районної ради у складі 13 депутатів – представників різних політичних сил, голів фракцій та постійних комісій.

Слід зазначити, що оскільки переважна частина повноважень районної ради, податкові ресурси, майно передані з районного рівня на рівень громад, відповідно і змінилися функції ради. Реально і районна рада і територіальні громади стали першопрохідниками у здійсненні своїх повноважень в умовах реформування місцевого самоврядування.

Враховуючи нові виклики часу районна рада у звітному періоді здійснювала свою діяльність відповідно до Основного Закону України Конституції України, Законів України «Про добровільне об’єднання територіальних громад», «Про співробітництво територіальних громад», «Про засади державної регіональної політики», «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій», «Про місцеве самоврядування в Україні», «Про статус депутатів місцевих рад», «Про службу в органах місцевого самоврядування», Розпорядження Кабінету Міністрів України від 12.06.2020 №715-р «Про визначення адміністративних центрів та затвердження територій територіальних громад Київської області», Постанова Верховної Ради України від 17.07.2020 №807-IX «Про утворення та ліквідацію районів», Положення про Президію та Положення про постійні комісії Бориспільської районної ради VІІІ скликання, інших нормативних актів.

У цих непростих умовах, коли законодавець не вніс відповідних змін у зв’язку з реформою місцевого самоврядування до базових законів, потрібно було радикально міняти десятиліттями усталені і стиль, і методи роботи як міським, сільським, так і районній радам. Ми всі розуміли, що така адміністративно-територіальна одиниця як район у процесі децентралізації влади має стати територіальною основою для організації системи виконавчої влади і місцевого самоврядування. Нині перед районною радою стоїть завдання формулювання та узгодження спільних інтересів громад, створення та підтримки оптимальної та орієнтованої на потреби людей мережі закладів освіти, медицини, культури, соціального захисту. На нас з вами, шановні депутати, покладено завдання налагодження розвитку співробітництва між громадами, результати якого повинен відчути кожен мешканець.

Зважаючи на всі складнощі і вимоги реформи, районна рада відійшла від адміністрування і перейшла на партнерські відносини з громадами. Свою роботу будуємо так, щоб найефективніше реалізувати депутатські повноваження, максимально врахувати запити виборців і сприяти громадам у вирішенні проблем життя району та його соціально-економічного та культурного розвитку.

Так, за звітний період було проведено 49 засідань постійних комісій ради, на яких було розглянуто 201 питання, які стосувалися освіти, охорони здоров’я, культури, соціального захисту, земельних відносин, бюджету та інші.

Проведено 13 сесійних засідань районної ради, на яких прийнято 160 рішень, що стосувалися різних сфер життєдіяльності району: з питань бюджету та фінансів – 24, передачі майна - 21, про ліквідацію установ і реорганізацію колишніх Переяслав-Хмельницького і Яготинського районів – 13, земельних питань – 9, по депутатських зверненнях – 14 та інші.

Рішенням сесій затверджено 12 Програм:

• Районна Програма забезпечення Бориспільською районною державною адміністрацією виконання повноважень виконавчої влади та реалізації делегованих Бориспільською районною радою повноважень щодо забезпечення державної політики в бюджетній і соціальній сферах та забезпечення виконання заходів Програми соціально-економічного розвитку Бориспільського району на 2021 рік;
•  Районна цільова Програма фінансування, утримання та забезпечення діяльності Переяслав-Хмельницького районного територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) на 2021 рік;
• Районна цільова Програма фінансування, утримання та забезпечення діяльності Яготинського районного центру соціальних служб для сім`ї, дітей та молоді на 2021 рік;
• Районна цільова Програма фінансування, утримання та забезпечення діяльності Переяслав-Хмельницького районного соціального гуртожитку на 2021 рік»;
• Програма фінансування заходів з відбору громадян району на військову службу за контрактом, призову на строкову військову службу та мобілізаційної підготовки у Бориспільському районі на 2021 рік;
• Програма забезпечення профілактики правопорушень та публічної безпеки на території Бориспільського району у 2021 році»;
• Програма забезпечення профілактики правопорушень та превентивної діяльності на території Бориспільського району на 2021 рік;
• Програма фінансування заходів з відбору громадян району на військову службу за контрактом, призову на строкову військову службу та мобілізаційної підготовки у Бориспільському районі на 2021 рік (в новій редакції);
• Програма фінансування, утримання та забезпечення діяльності Переяслав-Хмельницького районного територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) на 2021 рік (в новій редакції);
• Районна Програма «Розвиток лісового фонду Бориспільського району Київської області на 2021 рік»;
• Програма підвищення енергоефективності та зменшення споживання енергоресурсів у Бориспільському районі Київської області на 2021 – 2026 роки;
• Районна Програма забезпечення Бориспільською районною державною адміністрацією виконання повноважень виконавчої влади та реалізації делегованих Бориспільською районною радою повноважень щодо забезпечення державної політики в бюджетній і соціальній сферах та забезпечення виконання заходів «Програми соціально-економічного та культурного розвитку Бориспільського району на 2021 рік» ( в новій редакції);
• Програма забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів Бориспільською районною державною адміністрацією Київської області на 2021 – 2022 роки.

Протягом звітного періоду головою ради видано 176 розпоряджень з питань діяльності ради.

Аналізуючи весь спектр внесених на сесії питань, слід відмітити, що депутати районної ради оперативно реагували на звернення громадян щодо подій різного характеру, які виливалися у проблеми для мешканців громад. Як от рейдерське захоплення земель, біля 1000 га, на території Золочівської ОТГ. Чи то захоплення земель водного фонду на території Вороньківської ОТГ, лісового фонду на території Циблівської ОТГ.

Велика організаційна робота була проведена по передачі комунального майна в територіальні громади, по ліквідації установ і організацій колишніх районів, які увійшли до складу Бориспільського району.

Важливим чинником діяльності районної ради є звернення громадян.

Робота із зверненнями громадян у Бориспільській районній раді спрямована на забезпечення конституційного права громадян на звернення, створення належних умов для реалізації цього права згідно вимог Законів України «Про звернення громадян», «Про доступ до публічної інформації», Указу Президента України від 7 лютого 2008 р. №109/2008 «Про першочергові заходи щодо забезпечення реалізації та гарантування конституційного права на звернення до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інших нормативно-правових актів.

У районній раді встановлені дні прийому громадян – вівторок та середа. Проте керівництво ради не обмежується цими днями і приймає громадян при потребі протягом робочого тижня.

За звітний період до районної ради надійшло два колективні звернення, сім про доступ до публічної інформації, на особистому прийомі голови ради побувало 280 громадян.

У зверненнях найчастіше порушувалися питання соціального захисту, земельних відносин, екології та природних ресурсів.

Завдяки діючій районній цільовій Програмі «Турбота» у 2021 році за зверненнями депутатів районної ради матеріальну допомогу отримали 220 громадян району на загальну суму біля 1 млн. 200 тис.грн. Насьогодні фінансові ресурси в районі обмежені. Як уже говорилось, вони передані у громади. Тож громади нині мають можливість на місцях визначати і вирішувати потреби своїх жителів.

У рамках ділового партнерства вирішувалися питання щодо місця розміщення трудового архіву, працівників соцзахисту, приймання-передачі соціального гуртожитку Переяславської міської територіальної громади, участь у спільній акції «Посади своє дерево» у Студениківській ОТГ, передача будинку сімейного типу родини Зубчуків, стаціонарного відділення Бориспільського районного територіального центру соціального обслуговування с.Ревне Гірській ОТГ та ряд інших.

Думається, що з деяких питань діяльності ОТГ району вже час і переймати позитивний досвід. Зокрема, хочу зупинитись на роботі ЦНАПів. Їх діяльність – дуже важливий крок у напрямку поступального розвитку місцевого самоврядування і громадянського суспільства.

На сьогодні ЦНАПи діють у восьми громадах – Бориспільській, Переяславській, Яготинській – міських, Вороньківській, Гірській, Дівичківській, Пристоличній, Студениківській – сільських, у двох – Золочівській і Циблівській – сектори, у Ташанській – у процесі створення.

У травні цього року у Дівичківській громаді (голова Олександр Слюсар) відкрився і повноцінно працює найсучасніший ЦНАП із громадським простором європейського зразка. Там надається 135 різних адмінпослуг. Є доступ до основних державних реєстрів та баз даних. Зокрема, і до порталу «Дія», через який забезпечується більшість загальнодержавних послуг: соціальних, ДРАЦС, реєстрація бізнесу, нерухомості, земельних відносин, а також послуг місцевого рівня. Принцип «Єдиного вікна» дозволяє оперативно вирішувати питання громадян. У приміщенні встановлено і термінал. То ж люди мають можливість в одному місці отримати всі необхідні документи, квитанції за комунальні послуги і там же їх оплатити. Вхід до ЦНАПу обладнаний зручним пандусом, є кнопка виклику, написи дубльовані шрифтом Брайля для незрячих.

ЦНАПи – це обличчя влади. Від того, як там приймають громадян, оперативно і якісно вирішують питання, залежить ставлення їх до влади, а значить і її рейтинг.

Тому важливо на всіх рівнях сприяти подальшому удосконаленню цієї важливої служби в районі, розвивати нові підходи у наданні адмінпослуг місцевим самоврядуванням. І це буде ще одним вагомим підтвердженням того, що реформа місцевого самоврядування в дії, а влада стає зрозумілою і відкритою для своїх виборців.

Заслуговує на увагу і досвід роботи по залученню державних коштів у рамках реалізації Програми Президента України Володимира Зеленського «Велике будівництво» Бориспільського міського голови Володимира Борисенка (проведено капітальний ремонт лікарні, будівництво дороги в м.Бориспіль);

Яготинського міського голови Наталії Дзюби (капітально відремонтовано дві школи);

Переяславського міського голови Вячеслава Саулка (проводиться ремонт лікарні);

Гірського сільського голови Романа Дмитріва (йде будівництво школи);

Вороньківського сільського голови Любові Чешко (завершується будівництво школи).

Сьогодні лідерами в районі по залученню інвестицій в економіку є Бориспільська, Яготинська міські, Пристолична, Ташанська сільські територіальні громади.

А от лідером в Україні, за оцінками міжнародних експертів із децентралізації, у 2020 році серед 308 громад Студениківська (голова Марія Лях) вийшла на третє місце. І створений там Центр безпеки громади поки що залишається єдиним у районі. Це громада, у якій серед пріоритетів діяльності є культура.

Вже багато років по благоустрою територій першість тримають Вороньківська сільська і Яготинська міська громади. Там це питання на порядку денному щодня. І для кожного очільника громади благоустрій повинен бути першою заповіддю в його роботі. У нас з вами є всі можливості зробити наш район кращим в області по благоустрою населених пунктів. Досвід є. Давайте переймати його. Давайте в наступному році продовжимо добру традицію роботи об’їзду по громадах і показувати колегам свої досягнення у наведенні порядку.

Мріється і хочеться, щоб наш Бориспільський район був привабливою місциною на мапі не тільки області, а й України. І до цього нас повинно спонукати і славне історичне минуле нашого краю, географічне розміщення і природні багатства, і наше сучасне сьогодення. А найбільший наш скарб – це нереально талановиті люди, які стали відомі по всьому світу, прославляють наш край і дивують своїми здібностями. Тому нам долею судилося – розвивати туристичну галузь у районі.

Поряд з цим, у нашому районі існують старі проблеми, які не дають можливості дальшому економічному розвитку регіону. Так, відсутність каналізаційних мереж, як у місті Бориспіль, так і по всьому району, є великою перешкодою для потенційних інвесторів. Надпроблемою є несанкціоновані сміттєзвалища по всьому району. А на території Бориспільської міської ОТГ - сміттєзвалище, яке вимагає негайного закриття. Незадовільний технічний стан електромереж, низька потужність електротрансформаторних підстанцій. Проблеми дорожньо-транспортної інфраструктури, незадовільний стан доріг обласного значення, необхідність будівництва об’їзної дороги. Відсутність у більшості сіл району сучасних медамбулаторій, що незадовільно позначається на медичному обслуговуванні населення.

Без спільного вирішення цих проблем подальший розвиток району не зможе відповідати сучасним запитам часу і його жителям.

Районна рада веде свою роботу відкрито і гласно. З метою інформування населення району про роботу районної ради на офіційному сайті районної ради постійно розміщуються матеріали, проекти рішень, оприлюднюються прийняті рішення. Також діяльність районної ради висвітлюється на сторінках громадсько-політичної газети «Трудова слава», на сайті Бориспільської районної ради.

Шановні депутати і запрошені!

У звіті викладено найважливіші питання, які впливають на якість життя громад району. Це лише невелика частина всіх проблем, які вирішувалися, які мають бути вирішеними та потребують часу і фінансових вкладень, інших ресурсів. У районі зроблено багато добрих справ. Але ще більше нам потрібно зробити, щоб виборці відчули і турботу влади, і зміни на краще. Дякую депутатам, головам громад, активу громад за небайдужість, за конструктивний підхід, виваженість у прийнятті рішень, за розуміння і підтримку.

Бажаю, щоб помисли і справи кожного з нас зміцнили впевненість і віру людей до влади, і наша спільна з вами діяльність служили тільки на благо людей і розвиток нашого регіону.

« повернутися